对区政协十三届五次会议第135028号提案的答复

王德刚委员：

您提出的“关于中小型企业用地难”的提案收悉，现答复如下：

区政府非常重视中小型企业发展，不断加大政策支持力度，支持企业健康发展。

一、强化规划计划统筹。结合国土空间规划编制，充分考虑中小企业用地需求，科学划定工业用地控制线，将其纳入规划体系进行审批和管理，发挥规划的引领作用，引导广大中小企业集聚发展，原则上不在产业园区或产业集聚区外安排建设用地。

二、转变工业用地出让方式。推进新形式的工业用地出让方式，在中小企业工业用地供应中，推行弹性出让、先租后让、租赁等多种土地供应方式。

三、提高用地空间利用率。支持中小企业提高厂房利用效率，其工业、仓储用地在符合规划且不改变用途的前提下，进行局部加建扩建、内部改造等方式的，不增缴土地价款；利用地下空间的，其地下建筑面积不纳入计容建筑面积，不增缴土地价款。

四、降低工业用地出让价格。属于优先发展产业且用地集约的中小企业制造业项目，在不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的前提下，土地出让底价按所在地土地级别对应工业用地最低价标准的70%执行。

五、大力推进亩均效益改革。区工业和信息化局按照上级政策要求，从企业规模贡献、亩均开票、亩均税收、单位能耗、科技创新、绿色发展、守法经营的维度，对全区工业企业进行综合评价，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）四个档次进行分类管理，突出亩均效益，助推企业转型，提高企业土地利用率。

六、推进中小企业集聚发展。将通过政策引导，积极推进园区服务平台建设，在园区内设置生产制造、孵化加速、网络创业、综合服务等功能分区，统一规划、集中建设、资源共享、功能互补，为企业提供一站式服务，引导广大中小企业向园区集聚发展，满足广大中小企业创业用地需求。

七、深入推进低效工业用地企业提质增效工作。一是强化政策宣传。结合干部联系企业活动，主动采取上门服务，对闲置土地清理、促进低效工业用地企业提质增效、深入推进低效工业用地二次开发等政策进行广泛宣传。二是发力产业出增效。引导企业走兼并重组，通过协议解约、司法判决等途径有序收回闲置用地等方式，促进盘活存量工业用地。三是着力低效二次开发。鼓励建筑密度低、投资强度低、容积率低、闲置用地多的企业拆旧建新，实施低效工业用地二次开发。

下一步，我们将根据您提的意见和建议继续完善、创新服务模式，加大对企业服务力度和政策支持力度，促进广大中小企业健康快速发展。

    此复。

提案答复-中小企业用地.docx